本报记者王正喜实习生刘金泉

徐州工程机械集群是全国首批先进制造业集群，是江苏省重点打造的国际先进制造业集群。近日，工信部通报年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价结果，徐州经济技术开发区装备制造（工程机械）示范基地连续两年获评五星级。

“五星级”是对国家新型工业化产业示范基地发展质量的最高评价，作为“中国工程机械之都”的徐州，如何把这个国内的“五星级”跃升为“世界级”工程机械产业集群，还需要认真研究谋划。

7月15日，市委书记宋乐伟在主持召开工程机械产业集群创新发展座谈会时指出，工程机械产业作为徐州本土成长起来的支柱产业，经过几十年的培育发展壮大，已经成长为徐州最具影响力和竞争力的产业，基础好、体量大，产业链条完整、布局较为合理，目前可以讲是“有高原有高峰”。下一步，要坚定不移将工程机械产业作为“一号产业”来打造，坚定信心、科学谋划，坚持聚力聚焦、补短补软，同时抢抓产业加速变革、新技术深度应用等发展机遇，积极抢占产业发展最前沿，加快壮大产业实力、提升产业层次、增强综合竞争力，全力打造世界级工程机械产业集群，巩固提升工程机械之都地位。

如何看待徐州工程机械产业发展现状？

市工业和信息化局局长张长缨分析说，工程机械是我国国民经济建设的重要支柱产业，对经济增长具有重要的促进和带动作用。近年来，我市持续加大工程机械产业集群培育力度，“中国工程机械之都”影响力持续提升，成为我市产业发展的亮丽名片。

从产业发展来看，年，全市工程机械产业规上产值约占全市规上工业总产值的30%，占全国市场的21%；今年1至6月份实现规上产值亿元，形成了“一超、一大、多强”的企业梯队。

徐工集团荣获中国工业大奖，连续33年保持中国工程机械行业第一位，连续两年位居全球行业前三，集团业务覆盖全球个国家和地区，在全球设立了四大海外研发中心、十五大海外制造基地、个备件网点、超过个服务网点。

卡特彼勒徐州工厂已成为卡特彼勒在中国的旗舰制造工厂，逐渐成为卡特彼勒全球挖掘机制造基地。卡特彼勒以徐州工厂为核心的制造基地，打造了强韧的供应链体系，在中国的一些工程机械配套件供应商已成为行业翘楚，并成功登上全球工程机械的大舞台。

海伦哲、赛摩电气、世通重工、华恒机器人、威卡电子等企业，已成为行业细分领域的“单项冠军”。

从涉及的产品领域看，专用底盘、液压件、变速箱、驱动桥、电控系统、回转支承、驾驶室等零部件实现系列化本地配套，工程机械油缸、驱动桥、回转支承3类零部件销量全国第一，零部件本地配套率达40%；中游工程机械主机产品型号规格达余个，占全国工程机械品种的85%，12类主机全国第一。

统计分析显示，全市工程机械产业营业收入超百万的设计、制造、维保、租赁等关联企业家，从业人员16万余人，形成了以工程机械及其关键零部件产业为主体，新型装备、相关配套产业为补充的发展业态。

我市工程机械产业尚存哪些短板？

近年来，徐州已成为全国工程机械生产及服务企业最多、综合规模最大、品种覆盖面最广、产业集中度最高的工程机械制造研发基地，基本实现了集约化、柔性化、智能化生产，探索走出了一条国家新型工业化示范基地提升之路。

同时，我市工程机械产业发展过程中也存在一些短板和不足。一些高端产品领域未能掌握核心关键技术，制约了行业能力水平和产品质量性能的提高。核心零部件配套方面，我市工程机械产业在中小吨位起重机及土方机械核心零部件方面，已基本实现自主可控，整体零部件本地化配套率比例为40%。但是，在附加值较高的高端核心零部件方面自主可控能力不强，比如大功率发动机、高端液压泵阀马达、高强度液压油缸、高端全自动控制变速箱、大速比驱动桥、高端电控系统和整车控制系统等仍需进口，大吨位产品进口零部件占比30%左右，大部分利润被外商获取。

其次，我市工程机械行业高能级创新平台相对较少。我市仅徐工拥有4个国家级创新平台（国家重点实验室、国家工程机械质量检验中心、国家级企业技术中心、国家级工业设计中心），其他中小企业普遍存在研发投入不足、创新层次不高等问题。中小企业上下游产业链平台缺乏，行业横向协同的平台尚未建立。

再者，徐州工程机械集群市场业务领域仍需拓展。我市工程机械产业尚无世界强企业；全员劳动生产率和企业盈利能力低于发达国家对标企业。国际化盈利能力不足，国际化人才短缺，海外业务与国内业务尚未形成有效的相互支撑能力，与国际先进水平仍有差距。从后市场服务看，我市在工业互联网、工业电子商务、租赁领域已经形成了徐工信息、徐工电商平台、徐工租赁为代表的全国性龙头企业，但整体规模尚未形成绝对优势，在服务型制造方面仍然偏薄弱。

怎样巩固“中国工程机械之都”地位？

张长缨认为，近年来，我市工程机械行业新技术、新材料、新工艺应用不断取得新成果，有力推动了技术创新和产业升级；工程机械应用领域需求不断升级，机器换人方兴未艾；智能化、数字化、网络化、轻量化赋能工程机械不断拓展应用领域；我国经济发展空间巨大，基础设施建设规模庞大，工程机械市场仍处于上升期，存量更新和新增需求并重，“十四五”期间工程机械仍大有可为。

我市工程机械已经进入了“跟跑”“并跑”“领跑”并重的时期，部分领域技术开发方向没有现成的经验和样板，技术“短板”难以通过引进的方式解决。我们只能不断加大基础研究投入，加快自主创新步伐，以创新发展推动产业基础高级化。同时，加快智改数转，进一步提升工程机械工业互联网平台的服务能级，推动全行业的数字化、智能化、高端化建设。围绕建筑施工工法、作业环境、技术要求，不断研制出适合市场新需求的新型、适用、高效、绿色的高技术工程机械，引领新一代工程机械产业革命。

张长缨坦言，当前，国内工程机械市场已趋于饱和，竞争日益激烈，通过发展国际业务对冲经济下滑风险成为产业集群发展的必然选择。市委市政府鼓励企业积极“走出去”，紧盯RCEP以及“一带一路”相关国家市场，引导企业“抱团出海”，支持徐工集团通过海外并购、海外合作等手段扩大出口，大幅提高海外业务占比。

工程机械绿色化是大势所趋，谁起步早、实施快，就能把握发展的主动权。龙头企业要围绕新能源高效动力电池组、复杂工况动力匹配控制技术、电池管理安全等领域开展合作，加快实现突破步伐。加强企业能耗、环保、质量、安全管理，打造绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品等示范，带动全产业链绿色转型升级。

张长缨说，聚力聚焦培育壮大“一号产业”，抢抓产业加速变革、新技术深度应用等发展机遇，积极抢占产业发展最前沿，加快壮大产业实力、提升产业层次、增强综合竞争力，徐州工程机械产业集群就能够尽快从“五星级”跃升为“世界级”，在新一轮产业变革大潮中抢占发展制高点。